В Госдуму внесен законопроект, ускоряющий административные дела на нарушителей порядка

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который призван ускорить рассмотрение дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Проект изменений в п. 1 ч. 2 статьи 23.3 КоАП РФ во вторник опубликован в базе автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Госдумы. Как следует из пояснительной записки к документу, речь идет о более рациональном распределении полномочий между руководителями территориальных органов внутренних дел.

Сейчас КоАП предписывает рассматривать дела о таких административных правонарушениях начальнику территориального ОВД либо его заместителю. До реформы МВД материалы об административных правонарушениях в преобладающем большинстве подлежали рассмотрению заместителем начальника ОВД — начальником милиции общественной безопасности. После создания полиции этими полномочиями оказался наделен заместитель начальника органа внутренних дел — начальник полиции. При этом ему же отошли функции по организации оперативной деятельности, которые ранее исполнял заместитель начальника органа по криминальной милиции.

Как указано в пакете законодательной инициативы, только за 9 месяцев 2016 года сотрудники органов внутренних дел пресекли более 9,3 млн административных правонарушений и рассмотрели более 7,5 млн протоколов. При этом в более 90% случаях речь идет о фактах мелкого хулиганства, распития алкоголя в общественных местах и появления там же в нетрезвом виде. То есть всем этим, согласно распределению функционала в органах внутренних дел, вынужден заниматься начальник полиции.

«Такое совмещение функций значительно увеличивает объем работы начальника полиции, что затрудняет реализацию им полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в некоторых случаях негативно сказывается на своевременности и объективности принятия процессуальных решений, что влечет нарушения прав граждан, привлекаемых к административной ответственности», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Там же подчеркивается, что такое распределение функций руководителей территориальных органов МВД России осложняет еще организацию работы оперативных подразделений по выявлению и раскрытию преступлений.

При этом типовая структура территориального органа МВД России предусматривает должность заместителя начальника полиции по охране общественного порядка. На него возложено применение административного законодательства в сфере общественного порядка и безопасности. Теперь правительство предлагает передать этой штатной единице полномочия по рассмотрению указанной категории административных дел.

«Представляется целесообразным наделить заместителей начальников полиции (по охране общественного порядка) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Реализация законопроекта не повлечет увеличения штатной численности сотрудников органов внутренних дел (полиции) и не потребует дополнительных материально-технических ресурсов», — говорится в пояснительной записке.

Александр Полозов